韩斌：坚定不移走生态优先的绿色发展道路

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。正确处理经济发展与生态环境保护的关系，事关高质量发展，事关国家长期竞争力的提升。习近平总书记基于对我国经济发展总体趋势的深刻洞察，指出：“我们要牢固树立和践行绿水青山就是十分重要的资产理念，在不知不觉中走生态绿色发展优先道路。”它体现了对传统的深刻反思和超越为推动我国经济社会高质量发展提供了方向指引。运行深层理论逻辑，布局生态和绿色发展优先路径，体现了马克思主义人与自然关系思想的继承和发展，为经济社会发展提供了独特的绿色背景，符合我国的实际需要，具有丰富的科学内涵和深厚的理论逻辑。生态优先、绿色发展的道路不同于西方现代化的老路：资本、物质扩张、先污染、后治理。它运用和发展了马克思主义关于人与自然、劳动与生态之间辩证统一关系的观点。着眼于新生产力的发展和生产方式的转变，使人类经济活动适应汽车提高自然生态系统的承载力，实现经济发展与生态环境保护的有机统一。生态优先是指在经济决策、产业布局、项目建设等活动中优先考虑生态环境保护的价值取向。这一导向是围绕人的发展思想的生动体现，不只是把GDP作为考核指标，而是把增进人民福祉作为出发点和落脚点。它是马克思主义人与自然观的创新运用和发展，体现了对生态问题的认识从辅助理性向价值理性的转变。对传统发展模式的深刻反思和突破。工业文明建立的发展逻辑来源于对发展经验的总结。西方国家的经验。在构建人类命运共同体、谋求全球可持续发展的大背景下，以往以高投入、高消耗、高污染为特征，过度依赖资源开发和要素投入来推动经济增长的发展模式已经无法确定。这种模式在促进经济快速增长的同时，也带来了资源短缺、环境污染、生态系统破坏等问题，给人类生存和发展带来严峻挑战。在“先污染、后治理”、“先开发、后保护”的逻辑下，环境管理模式以末端管理为主，管理速度难以赶上污染扩散速度，从而加剧了经济发展与生态环境保护之间的矛盾。走生态优先道路、绿色发展放弃传统改变传统发展模式中片面追求经济增长的短期行为，强调经济发展与环境保护的协调发展。通过转变发展模式，实现从依赖要素投入向依靠变革驱动发展转变，从破坏生态环境向生态环境保护、恢复合理发展的动态平衡转变，从征服自然向人与自然和谐相处转变。积极适应新形势、新变化。我国已进入高质量发展时期。社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们对生态环境的需求日益强烈更强一些。以习近平同志为主体的党委准确把握我国发展的阶段特点和要求，把解决质量发展问题与满足人民高质量生活新期待有机结合起来，提出坚定不移走生态优先、绿色发展道路。一方面，要把保护和改善生态环境放在更加重要的位置，营造宜人环境，倡导绿色健康生活方式，满足人民对美好生活的向往。生态环境是最公平的公共利益，也是人类最普遍的利益。推行绿色发展方式和生活方式，可以使人们充分分享生态红利，不断增强利用感、幸福感、安全感。另一方面强调发展从人与自然和谐相处的角度进行规划，将经济活动和人类行为限制在自然资源和生态环境所能带来的限度内，推动发展在绿色转型中实现有效的质的提升和合理的量的增长。这就需要进一步完善绿色低碳发展机制，构建以高效利用资源和严格保护生态环境为基础的经济社会发展的绿色低碳循环发展经济体系，推动产业迈向价值链高端。实践探索取得了令人惊叹的成果。处理好发展与保护的关系是全球性难题，也是人类社会发展面临的长期课题。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从政策引导、制度保障等方面全面深化改革、进行全面系统调整，推动我国国家优先和绿色发展道路不断深化和加强，为世界经济发展和生态建设贡献中国智慧、中国方案。系统部署顶层设计。党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、统筹推进“四个认识”战略布局的重要内容。把人与自然和谐统一纳入新时代推进和建设中国特色社会主义的基本方略，把绿色发展作为新发展理念的重要内容。 《中共中央 国务院关于2024年发布的《加快经济发展和社会全面绿色转型》从发展空间格局、产业结构、能源、交通等方面明确提出了推进绿色转型的主要任务和具体措施。今年发布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于发展绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》重点提出加快推进绿色低碳转型着力增强碳市场活力，为加快推进经济社会发展全面绿色转型提供制度保障。从产业结构调整、能源结构优化、劳动力和生活方式改变等各个环节，形成从源头到末端的全链条绿色管理体系。在产业结构调整方面，我国大力发展新能源、节能环保、生态农业、生态旅游等产业。以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“三新”成为出口新增长点。通过产业结构优化和节能降耗，钢铁、水泥等传统高耗能产业有序转型。单位国内生产总值能源消耗继续下降。到2024年，全国万元国内生产总值二氧化碳排放量同比下降3.4%。在优化能源结构方面，清洁能源在结构中的比重能源消费逐步增加，对煤炭、石油等传统化石能源的依赖持续下降。光伏、风电装机容量连续多年位居全球第一。 2024年非化石能源消费比重提高至19.8%，煤炭装机比重下降至40%以下。在生产生活方式转变方面，我们积极构建绿色低碳循环发展体系，倡导绿色低碳生活方式。 2025年，国家发改委等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》，提出“支持有条件的地区带头建设一批零碳园区”“有计划、有步骤地推进各类园区低碳零碳改造”，引导企业淘汰落后产能y、技术落后、产品装备落后，统筹园区和企业空间布局规划，优化园区基础设施规划设计，全面提高绿色生产水平。同时，着力完善绿色消费消费机制。近年来，我国绿色消费规模不断扩大。新能源汽车、节能节水、二手货消费已成为消费趋势，绿色消费理念深入人心。这些主打目标继续推动党的二十届四中全会作出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的重要部署。要准确把握“十五五”时期的阶段性要求，这不是故意的走生态优先、绿色发展道路，把绿色发展理念融入经济社会发展全过程各方面。进一步加强生态环境保护和修复。高水平保障是高质量发展的重要支撑。 “十五”时期是建设美好中国、实现生态环境重大改善的关键时期。鉴于我国生态环境面临的结构、根源和压力总体上无法根本缓解，必须坚持系统科学，推进自然修复和人工保护，因地制宜恢复生态环境。充分发挥生态治理和环境管控对加快经济社会发展全面绿色转型的关键制度作用。结合山、河、林、田、湖、草、沙等自然生态要素，实行总体保护、系统修复、综合治理。继续聚焦重点区域治理、国家公园建设、现代生态环境基础设施建设等问题。更大力度推动城乡建设绿色低碳发展。城乡发展是建设美丽中国的重要方面。当前，我国城乡建设领域还存在差异性问题。缺乏整体性、系统性不够、生活水平低下以及普遍存在的“大建设、大消耗、大排放”的建设方式等问题依然存在。城市发展要贯彻落实中央城市工作会议精神，努力建设充满活力的现代化城市，绿色、低碳、美丽的城市。推动与生态环境相协调的产业规模和生产布局发展，加快发展新生产力，持续缓解城市炎热和污染压力影响，促进污染减排、绿色扩张协同发展。农村发展要从补齐公共基础设施和公共服务短板入手，改善人居环境和卫生条件，推进生活垃圾和污水处理。优化农业生产结构和区域布局，推广应用节水灌溉、科学施肥、用药等绿色技术，防止水土资源过度消耗，提高资源利用率和土地产出率，促进农业发展资源化利用，加快全面绿色转型。农业发展重刑。积极持续推进碳达峰和碳中和。力争2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央作出的重大战略决策。要以碳排放强度分级为约束性指标，加快碳排放总量测算，建立健全地方碳排放目标评价和考核体系，以碳排放总量指标和强度为重点，纳入能源结构、能源消费强度、资源利用效率、碳生态系统、重点领域绿色转型等指标。加强各地区、重点领域、行业、企业碳排放控制，制定碳足迹管理体系，实施产品标识认证制度，为绿色低碳发展提供有力保障。 【文章来源：经济日报y 作者：韩斌，特约撰稿人云南省中国特色社会主义理论体系研究中心、中共云南省委党校（云南行政学院）社会生态文明教研室主任] （编辑：邓浩）